街道议事代表会议制度的实践模式与理论阐释 ——以重庆市街道议事代表会议制度探索为例

Abstract

基层协商民主是全过程人民民主的重要实践样态。人民代表大会制度作为制度载体保障基层协商民主实现。但由于街道一级缺乏同级人大制度安排，街道群众参与制度断层、民主表达不畅、街道监督缺位等问题长期存在。在政治势能下沉和基层行动响应的共同推动下，重庆市自2019年开始探索街道议事代表会议制度。本文从重庆市街道议事代表会议制度的实践模式出发，从党建多维整合、多方共同在场、治理网络嵌入、代表赋权增能四个维度考察制度运行机制，进而回应此制度优势何以转化为基层治理效能。重庆市街道议事代表会议制度是推进协商式参与制度化、创新基层人大会议制度的有益实践，有助于建构完整制度链条的全覆盖民主，助推国家治理体系和治理能力现代化。