公建民营养老机构服务质量与养老体验研究

覃柳一格

doi:10.70693/rwsk.v1i10.1550

Authors

覃柳一格云南大学

DOI:

https://doi.org/10.70693/rwsk.v1i10.1550

Keywords:

公建民营；养老机构；服务质量；养老体验

Abstract

随着我国老龄化程度日益加深，广大中低收入老年群体的养老需求愈发旺盛，公建民营成为我国养老机构改革的重要方向。然而，公建民营模式下公私关系的矛盾不可忽视，不同立场下的目标存在显著差异，监管的缺失、收益风险等都会对机构的服务质量与养老体验产生负面影响。因此，需要多主体共同协作，促进政府、机构、老人等多方交流，并改善体制机制和社会环境，构建老龄友好社会，实现老有所养的目标。

References

中华人民共和国民政部.民政部关于2021年度全国性社会组织评估等级结果的公告[EB/OL].(2022-01-28)[2025-09-18].https://www.mca.gov.cn/n152/n166/c1662004999980005407/content.html.

任亮亮,周新成.家国一体：应对城乡居民养老问题的政策演进与实践基础[J].西南民族大学学报(人文社会科学版),2025,46(02):173-184.

闫青春.养老机构的“公办民营”与“公建民营”[J].社会福利,2011,(01):13-15.

朱云.公建民营养老机构委托经营管理模式研究[D].湖南师范大学,2018.

国务院办公厅.国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发〔2000〕19号[Z/OL].(2000-02-27)[2025-09-18].http://www.gov.cn/gongbao/content/2000/content_60033.htm.

国务院办公厅.国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知国办发〔2011〕60号[Z/OL].(2011-12-16)[2025-09-18].https://www.gov.cn/zwgk/2011-12/27/content_2030503.htm.

张颖静.公建民营养老机构运行模式探究[J].中国管理信息化,2015,18(22):186.

养老先锋号.养老机构公建民营的成功案例[EB/OL].(2022-07-05)[2025-09-18].https://www.163.com/dy/article/HBG8EROP0538J4LT.html

王雪辉.养老机构公建民营运作模式探析[J].行政管理改革,2016,(08):38-43.DOI:10.14150/j.cnki.1674-7453.2016.08.007.

吴溪.“公建民营”模式在养老服务中的探索——以上海市闵行区为例[J].统计科学与实践,2014,(09):28-29.

财政部、民政部、人力资源社会保障部.关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见财金〔2017〕86号[Z/OL].(2017-08-14)[2025-09-18].https://www.gov.cn/xinwen/2017-08/21/content_5219295.htm.

民政部、商务部、中央网信办等.关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施民发〔2024〕52 号 [Z/OL].(2024-10-31)[2025-09-18].https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202411/content_6985707.htm.

中共中央、国务院.中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见 [Z/OL]. 2024-12-30(2025-09-18).https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_6996775.htm.

范世明.论公建民营养老机构的公益性与政府责任[J].北京社会科学,2023,(08):113-128.DOI:10.13262/j.bjsshkxy.bjshkx.230811.

沙泽高,胡乃军.欠发达地区公建民营养老机构SWOT分析——以乐山市X老苑老年公寓为例[J].科技和产业,2022,22(09):215-220.

范世明.重塑公建民营养老机构的公益性[J].中国社会保障,2024,(05):82-83.

黄敏,张艺睿,唐建荣,等.公建民营养老机构运营分析[J].合作经济与科技,2022,(21):167-169.DOI:10.13665/j.cnki.hzjjykj.2022.21.020.

涂艳,贾惠婷,唐建荣.人口老龄化背景下海南公建民营养老机构建设问题探析[J].内蒙古科技与经济,2023,(20):31-33.

李孜文.老年社会工作在养老机构中的应用探究[C]//四川劳动保障杂志出版有限公司.劳动保障研究会议论文集（十二）.淄博市社会福利院;,2021:43-44.DOI:10.26914/c.cnkihy.2021.039003.

鲍莹,杨旭东,高晨梦,等.养老机构老年人不良心理特征及护理对策[J].医学研究与教育,2021,38(06):69-73.

教育部民政部国家发展改革委等.教育部等九部门关于加快推进养老服务业人才培养的意见（教职成〔2014〕5号）[EB/OL].(2014-06-10)[2025-07-28].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/s7055/201406/t20140618_170939.html.

广西壮族自治区民政厅广西壮族自治区财政厅.广西壮族自治区民政厅广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区养老服务补贴管理办法（试行）的通知（桂民规〔2024〕4号）[EB/OL].(2024-12-25)[2025-09-18].http://mzt.gxzf.gov.cn/xxgk/zcwj/gmg/t19511827.shtml.

上海市民政局上海市财政局.上海市民政局上海市财政局关于印发上海市养老护理员激励补贴实施办法的通知（沪民规〔2025〕2号）[EB/OL].(2025-01-01)[2025-09-18].https://mzj.sh.gov.cn/MZ_zhuzhan2739_0-2-8-15-55/20241231/0e5bea31283d453ba106b2739a347991.html.

蒋丽娟,刘世晴,杨民,等.江苏省医养结合机构养老护理员职业现状研究[J].实用老年医学,2019,33(12):1146-1149.

万凯莹,苏嘉清,涂斯婧,等.广西医养结合机构养老护理员职业现状分析[J].广西医学,2022,44(02):198-202.

张思锋,张泽滈.中国养老服务的人力资源困境与智能养老选择[J].西安交通大学学报(社会科学版),2023,43(06):152-163.DOI:10.15896/j.xjtuskxb.202306013.

陈友华.我国养老服务的定位、问题与思考[J].社会科学辑刊,2024,(06):136-148+235+241.

李中秋,王朝明.我国人口老龄化与养老资源市场的优化配置——基于特征价格理论的视角[J].西南民族大学学报(人文社科版),2015,36(10):108-115.

李凯,董金权.养老服务高质量发展视域下我国主要养老模式比较、困境与进路[J].中国卫生事业管理,2022,39(09):647-653+661.

中华人民共和国民政部.养老机构岗位设置及人员配备规范.[EB/OL].(2021-12-10)[2025-09-18].https://www.mca.gov.cn/gdnps/n2445/n2575/n2580/n2582/n2590/c117044/attr/273014.pdf